После публикации статьи «Федеральный бюджет: разовые доходы и долгие последствия для Хакасии в оценках экспертов» Пульс Хакасии обратился к Дмитрию Тортеву за комментарием о том, каким образом бюджетные решения могут повлиять на республику. Эксперт подробно рассмотрел риски, связанные со снижением налоговых доходов и ограничениями в региональном бюджете. На фоне этих проблем встает вопрос к Верховному Совету: насколько активно депутаты обсуждают потенциальные последствия для Хакасии и стремятся ли они к принятию решений, способных смягчить негативные последствия для республики?

Верховный Совет Хакасии в ноябре должен будет рассмотреть проект республиканского бюджета на 2027 год. Параметры бюджета вызывают тревогу: доходы предполагаются в размере 54,5 миллиарда рублей, расходы — 61,5 миллиарда, а дефицит составит около 7 миллиардов рублей, что составляет 11,4% от расходной части. В условиях, когда дефицит на 1 сентября уже превышал 18%, а кредиторская задолженность республиканского уровня достигла 8,3 миллиарда рублей (при этом еще 2,5 миллиарда — у муниципалитетов), работа над бюджетом становится вопросом выживания для базовых расходов правительства.

Федеральный бюджет на 2027–2029 годы формируется с беспрецедентной фискальной траекторией: предполагаемые дополнительные доходы от законодательных изменений составят 1,4 триллиона рублей в 2027 году, около 900 миллиардов в 2028 году и порядка 1 триллиона в 2029 году. Разрыв между первым и вторым годом составляет почти 500 миллиардов рублей, что указывает на разовый характер значительной части поступлений. Эти средства собираются не для того, чтобы «забрать у регионов», а для финансирования проектов, которые ни Кузбасс, ни Хакасия, ни Иркутская область не смогут осилить самостоятельно: таких как расширение Восточного полигона, Трансарктический коридор и ключевые государственные программы.

Одновременно с этим изъятие избыточной ликвидности у сырьевых компаний работает в одном направлении с антиинфляционной политикой, не позволяя этим деньгам хаотично разогревать корпоративный спрос. Проблема заключается не в том, что федеральный центр «забрал деньги», а в структуре экономики самой Хакасии. Основу собственных доходов на 2027 год снова составят налог на прибыль (15,4 миллиарда рублей), НДФЛ (14,9 миллиарда), акцизы (10,2 миллиарда) и НДПИ (3,9 миллиарда) — что составляет почти 90% налоговой базы. В бюджете снова отражена моноэкономика, завязанная на уголь и алюминий. При падении прибыли градообразующих предприятий из-за роста затрат крупные компании могут начать возвращать ранее переплаченные налоги, что немедленно подорвет республиканский бюджет.

Данный риск с налогом на прибыль является главной зоной риска для ряда субъектов Федерации, и Хакасия входит в число регионов, где этот риск реализуется с наибольшей вероятностью. Федеральный центр осознает эти сложности, и дотации на выравнивание заложены в объеме около 1,4 триллиона рублей ежегодно, еще 1,6 триллиона — на поддержку регионов. Но этого недостаточно для покрытия структурного разрыва, и Минфин России прямо рекомендует регионам проверять отдачу от налоговых льгот и сокращать расходы на обслуживание долга.

Это осознание должно прийти и к депутатам хакасского парламента, поскольку пока регион не начнет зарабатывать самостоятельно, никакие трансферты и корректировки бюджета в комитетах не закроют образовавшуюся дыру. Публичные слушания по проекту бюджета назначены на 17 ноября. У депутатов есть два возможных пути. Первый — требовать дополнительных федеральных вливаний, ссылаясь на «катастрофический» проект и недофинансирование полномочий. Этот путь вполне понятен с политической точки зрения, но экономически он бесперспективен: федеральный центр уже обозначил свои приоритеты, и Хакасия не является единственным и не главным получателем.

Второй путь — использовать полномочия Верховного Совета по существу: провести ревизию налоговых льгот, проверить обоснованность расходов, добиться от правительства реалистичных проектировок, а не завышенных ожиданий. Именно этого сегодня не хватает. Верховный Совет Хакасии уже несколько лет спокойно принимал проектировки с оптимистичными прогнозами по налогу на прибыль, которые затем не подтверждались. Теперь проект на 2027 год при новом и.о. министра финансов республики Марине Гардер уже свёрстан реалистичнее — доходы снижены на 9 миллиардов рублей по сравнению с прежними планами. Это шаг в правильном направлении.

Однако задача депутатов заключается в том, чтобы не откатить этот процесс назад под давлением муниципалитетов, которые требуют «денег на всё». Разумная критика Верховного Совета уместна не за то, что он недостаточно помогает правительству требовать деньги у Москвы, а за то, что он пока не продемонстрировал готовности к непопулярным, но необходимым решениям: сокращению неэффективных расходов, отказу от льгот, которые не дают отдачи, и повышению собираемости налогов. Федеральный центр предоставляет регионам инструменты — бюджетные кредиты, дотации, механизмы реструктуризации. Но использовать их необходимо самостоятельно, а не ждать, что кто-то придет и решит проблемы за счет другого региона.

Таким образом, Верховный Совет Хакасии в этом ноябре будет голосовать не просто за цифры. Он будет принимать на себя политическую ответственность за то, каким путем республика пойдет дальше. От того, насколько конструктивно депутаты правящей партии подойдут к этому голосованию, зависит не только бюджет 2027 года, но и то, останется ли Хакасия регионом, который просит, или станет регионом, который начинает зарабатывать.

Дмитрий Тортев, 02.11.2026 г.